2006年是实施《中国残疾人事业“十一五”发展纲要（2006年-2010年）》（以下简称“纲要”）的开局之年，在中国残联党组、理事会的领导下，在各级政府、有关部门和地方残联的支持下，听力语言残疾康复在政策保障、能力建设、质量提升等方面取得了新的进展。

完善政策措施、确保完成听力语言残疾康复新任务

依据“纲要”，中国残联组织全康办聋儿康复协调组制定了《听力语言残疾康复“十一五”实施方案》及其《实施办法》，就听力语言残疾康复专项工作提出了具体任务目标和主要措施：对8万名聋儿进行听力语言康复训练，对8万名聋儿家长进行培训，开展成年听力语言康复工作试点；加强聋儿康复机构建设，指导社区、家庭开展康复训练；实施贫困聋儿康复救助等。继去年全国听力语言残疾康复工作会议部署任务后，31个省、自治区、直辖市及计划单列市，新疆生产建设兵团、黑龙江农垦总局均及时召开了“十一五”听力语言残疾康复工作会议，制定下发了本省听力语言残疾康复实施方案，明确了落实“纲要”及其配套文件的具体办法。

  “十一五”期间，中央财政将为贫困聋儿康复训练、家长培训、开展成年听力语言残疾康复工作试点等提供1亿2250万元的经费支持，其中残疾人事业专项彩票公益金贫困聋儿康复项目投入就达1亿680万元。同时，各地残联积极争取地方资金，加大对听力语言残疾康复事业的投入，如新疆、辽宁、内蒙古等省级政府投资新建、扩建康复中心，将听力语言残疾康复中心纳入建设规划；北京、山西、湖北、湖南、浙江、河南等地加大专项投入，用于听力语言康复机构建设、人员培训等。据不完全统计，2006年各地累计专项投入达3000多万元。

“十一五”“听力助残”救助服务项目在原有提供助听器的基础上，延伸至听力检测和助听器验配设备支持、专业人员技能培训、组织公益宣传活动等方面。为配合此项目的开展，云南、青海等省及时转发了文件，率先启动；上海市为全市在校247名听障学生免费配发助听器；陕西省政府“为千名聋儿优惠配发助听器”；河南省派出小分队深入地市，开展“听力助残”助听器供应服务，投入经费180万；重庆市筹资30万元，积极开展“听力助残”。

同时，继续推进“听力重建启聪行动”项目，探索、建立、完善人工耳蜗一体化服务模式。中国聋儿康复研究中心全年共派出14人次赴12省市进行项目调研和指导，组派筛查技术小组13人次协助地方开展筛查工作，为200多名聋儿进行术前筛查和评估，组织专家完成对25个省、市上报的1140份筛查材料的评审，圆满完成了王永庆先生捐赠200台人工耳蜗的组织实施工作，受赠聋儿康复效果显著。2006年王永庆先生继续捐赠价值7000多万元400套人工耳蜗产品，目前手术正在进行之中。各地以该项目为契机争取近400万元配套经费，按照《人工耳蜗康复基地认定标准》进行教学场地改造，教学设备和玩教具购置，组织人员培训等。

“纲要”及其配套方案明确了今后的任务是以聋儿康复为重点，逐步向听力语言残疾人群拓展，为适应新的需要，加快服务能力建设的步伐。

今年，中国聋儿康复研究中心成立了言语矫治中心，在继续巩固聋儿听力语言康复训练基础上，将面向唇腭裂等非听力残疾人群开展服务。同时，对省级聋儿康复中心评估验收工作实施动态管理，强调省级聋儿康复中心要按照《省级聋儿康复中心建设验收标准》，健全听觉康复、语言训练和社区指导三项业务功能。要求基层聋儿康复机构按照分类建设、分类指导的原则，由省级聋儿康复机构组织开展达标验收活动。目前，上海市完成了对各区县聋儿康复机构的评估工作；浙江、福建等地制定了本省《聋儿听力语言康复机构建设标准》及《聋儿听力语言康复机构评定验收办法》，开始对基层聋儿康复机构评估验收。

第十六个“全国助残日”前夕，中国科学院和中国残联共同倡议发起的“科技助残行动计划”正式签署协议。第一批科技助残项目中与聋儿康复有关的项目是：聋儿语音学习及其矫治软件研发，聋儿康复多媒体课件编辑平台研发，人工耳蜗技术国产化开发等。世界卫生组织资助的“发展中国家助听器验配效益实验项目”已于2006年9月正式启动，中央财政资助的“聋康数字化服务平台”项目进展顺利。中国聋儿康复研究中心完成了听力学、语言学、心理学三个实验室的建造，现已投入使用。全国听力语言残疾康复科研协作组积极开展工作，十二个协作组成员单位共同完成了“聋儿康复走向影响因素调查”课题。

 本着“坚持统筹规划与分类指导相结合、坚持普及与提高相结合”的原则，中国聋儿康复研究中心举办了助听器验配、听力语言残疾康复、人工耳蜗技术、言语矫治、康复评估等十余个全国专业技术培训班，累计培训人员约500人次；实施“长江新里程”项目培养听力语言残疾康复专业人才141名；与华东师范大学及北京联合大学等高校联合办学，培养了百余名听力语言残疾康复本、专科学生；按照“优势互补、学科交叉、科研先行、行业推进”的思路，与华东师范大学达成协议，双方合作成立华东师范大学言语听觉康复科学研究院，举办研究生（硕士、博士）教育和继续教育，培养多层次人才，申报国家重大科研课题，推进行业技术创新和成果转化，力争将言语听觉康复学科建设成为全国重点学科。各地同时也开展了形式多样的专业人员培训活动，广东选派专业技术人员60余人次赴各地参加业务培训和讲学交流；安徽举办了“特殊需要儿童多重干预的管理及实用技术”骨干教师培训班等。

全康办聋儿康复协调组和中国聋儿康复研究中心在对全国听力语言残疾康复需求和可提供的康复资源进行调研的基础上，选择上海、山东和成都等地开展成年听力语言康复工作试点。北京开展大龄儿童强化语言训练的实验研究，为特殊教育学校聋生验配助听器；上海在普陀区开展了成人助听器验配优惠和救助项目的试点工作，在此基础上，制定了《上海市贫困成年听力障碍者助听器配发工作方案》并于近期召开了动员大会，全面部署实施；河南在全省范围内选定了6个地市级语训部开展成年听力语言康复试点工作；新疆生产建设兵团计划对510名老年人免费配戴助听器。

在拓展服务的同时，积极研究适合成人特点的服务流程和技术规范，注重引进和培养人才，完善规章制度，加强内涵建设，努力提高服务水平和康复质量。

立足长远，坚持“开放促发展，合作谋共嬴”，动员各方资源，推进事业又好又快发展。

由世界卫生组织和中国残联共同举办、中国聋儿康复研究中心承办的首届国际听力障碍预防与康复大会将于明天在北京国际会议中心隆重开幕。本次大会筹备工作自2004年开始至今历时三年，得到了卫生部、教育部、民政部、中国残疾人康复协会、中华预防医学会等有关方面的大力支持。届时，国内外听力障碍预防与康复领域的权威专家将齐聚一堂进行演讲和学术交流；借此机会，展示我国听力语言残疾预防与康复工作取得的成果；将“全国爱耳日宣传教育活动”推向世界；同时，找准差距，学习借鉴国际先进的学科理念和工作方式，促进我国听力障碍预防与康复事业的发展。

2006年“六一”前夕，温家宝总理亲笔复函给中国聋儿康复研究中心的教师和孩子，唤起了社会各界对听力语言残疾康复事业的关注，激发了全系统的工作热情。借此，中国聋儿康复研究中心主办了我们的世界——首届全国聋儿才艺（绘画）大赛颁奖典礼暨迎“六一”优秀作品展卖会，所得款项全部用于救助贫困聋儿，此次活动展示了聋儿康复成果，增强了聋儿家长的康复意识和信心，为事业发展注入了新的动力。

第七次“全国爱耳日宣传教育活动”期间，各地开展了一系列关爱听力语言残疾人的公益活动：浙江省组织了评选聋儿康复“爱心妈妈（爸爸）”及“倾听爱的呼唤——未来之星”首届全省聋儿才艺（书画）大赛；湖北省于“爱耳日”启动了新生儿听力筛查；宁波市走进民工子弟学校，举办“听力健康”专题讲座；贵州省与亚洲基金会合作，为聋儿免费验配助听器；重庆市与“中澳人工耳蜗专项基金”开展“倾听2008”助残活动；陕西省聋儿康复中心与台湾华新翰宇慈善基金会联合组织业务交流等等。

借助“爱耳日”长效平台，丰富社会化工作内涵，弘扬人道主义精神，培育助残爱心，营造良好社会氛围，推动《残疾人权利公约》的落实。

为了配合做好中国残联、民政部、卫生部共同发起的“全国残疾人社区康复示范区培育”工作，各地积极探索听力语言残疾社区康复工作新思路、新方法。全康办聋儿康复协调组和中国聋儿康复研究中心于去年10月在四川成都召开了“听力语言残疾社区康复工作专题研讨会”。来自四川、重庆、上海、湖北、云南、陕西、广东、浙江等省的代表交流各自的做法与经验，研究起草“听力语言残疾社区康复工作实施办法”，指导、推进听力语言残疾社区康复工作的开展。

各地积极探索，试行《听力语言残疾康复教师执业资格准入管理办法》等五个文件，目前已有二十多个省反馈了意见和建议，全康办聋儿康复协调组正总结、完善并研究拟订了具体的技术性文件，为全面实施做好准备。此外，中国聋儿康复研究中心充分发挥专业优势，配合中国听力医学发展基金会完成了助听器验配师新职种的申报工作，获得了劳动部和卫生部的批准，该项工作将于今年下半年启动。

截止目前，全国累计建设听力语言康复机构1,679个，新建聋儿康复机构83个，其中有1,062个机构开展了听力语言残疾社区康复指导工作，194个机构开展了人工耳蜗康复训练工作。2006年共对19,390名聋儿进行了听力语言康复训练，入普幼普小率达28.9%，比上年同期增长1.8%；培训聋儿家长22,407名；联合办学培养各类专业人员 4,937人次；救助贫困聋儿1875名。总之，在大家的共同努力下，全国听力语言残疾康复“十一五”规划年度任务超额完成。